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中共涇陽縣委 涇陽縣人民政府 關于印發《涇陽縣2019年脫貧攻堅工作 實施意見》的通知
發布時間:2019-04-15 03:24:48   來源:涇陽縣人民政府    瀏覽次數:

涇發〔20194

 

 

中共涇陽縣委

涇陽縣人民政府

關于印發《涇陽縣2019年脫貧攻堅工作

實施意見》的通知

 

各鎮黨委、政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體:

現將《涇陽縣2019年脫貧攻堅工作實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

中共涇陽縣委                     涇陽縣人民政府

                                 201935

 

 

 

 

 

涇陽縣2019年脫貧攻堅工作實施意見

 

2019年是我縣打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年,也是全縣脫貧進程中具有決定性意義的一年。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于打好脫貧攻堅戰的決策部署,確保年度減貧任務全面完成,現就我縣2019年脫貧攻堅工作提出如下實施意見。

一、指導思想和總體要求

以黨的十九大和十九屆中全會、三中全會精神,中央經濟工作會議,全國扶貧開發工作會議精神為指導,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,下足繡花功夫、做好精準文章、全面提質增效。全縣脫貧攻堅的指導思想和總體要求可以概括為“14461”把握一個根本遵循堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為根本遵循,全面謀劃、推進和落實脫貧攻堅工作;堅持四個貫穿始終,即把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理貫穿始終,把各級反饋各類問題整改貫穿始終,把扶貧領域風險防范貫穿始終,把提升脫貧攻堅質量成效貫穿始終;聚焦四個關鍵工作即聚焦產業、就業、扶志、扶智四項重點工作實施六大脫貧工程,即黨建引領工程,增收強基工程,志智雙扶工程,鄉村清潔工程,萬眾助力工程,提質增效工程;實現一個目標確保12個貧困村出列,1919名貧困人口穩定脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、重點工作任務

(一)把握一個根本遵循

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為根本遵循,不折不扣落實精準要義、念好精準真經、做好精準文章,落實工作高標準、脫貧高質量的要求,確保各項政策落細、落小、落實深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述不斷提政治站位增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護確保各項政策執行到位,脫貧措施過硬,抓住市上高度重視旱腰帶脫貧攻堅的大好歷史機遇,繼續落實八個三工作法,全面提高脫貧質量,在持續增收上精準發力,在補齊短板上精準發力,在扎實落實上精準發力,實現高標準推進、高質量減貧。(縣脫貧辦牽頭,各鎮、各部門配合落實) 

(二)堅持四個貫穿始終 

一是把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理貫穿始終。緊盯扶貧領域腐敗和作風問題,聚焦資金管理、工作作風等重點環節,強化監督執紀問責,準確運用監督執紀四種形態,嚴肅查處在執行脫貧攻堅政策過程中有令不行、有禁不止問題以及扶貧領域不作為、慢作為、亂作為等腐敗和作風問題。實行一案雙查,對存在突出問題不糾正、不查處、不治理,甚至故意掩蓋、袒護的,既追究當事人的責任,又嚴肅追究單位負責人的責任。持續深化扶貧領域作風問題專項治理,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律和作風保障。(督查巡查辦公室牽頭,各鎮、各部門配合落實)

二是把各級反饋各類問題整改貫穿始終。堅持問題導向,以中省市各級反饋問題為重點,按照問題整改五化六有的標準,強化擔當堅決改、以上率下示范改、堅持導向精準改、結合重點任務系統改、轉變工作重點真實改、健全制度機制徹底改,對標對表、舉一反三、由表及里、由點及面、查漏補缺,確保問題整改清倉見底,取得實效,建立健全各項規章制度,切實以整改推進脫貧攻堅各項工作,不斷夯實打贏脫貧攻堅戰堅實基礎。(縣脫貧辦牽頭,各鎮、各單位配合落實)

三是把扶貧領域風險防范貫穿始終。全面排查扶貧領域各類風險,重點研判脫貧攻堅執行現行標準和高質量發展、干部作風建設、扶貧小額信貸、產業扶貧投入以及各項政策措施落實不到位等方面的風險防范,抓早小,提升抵御風險的能力。更加注重農村經濟、社會、文化生活中存在的突出問題,充分認識到做好扶貧信訪工作的重要性、緊迫性,發揮好黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢,及時化解社會矛盾,健全涉貧輿情處置反饋機制有效防范化解扶貧領域風險(縣脫貧辦牽頭,各鎮、各部門配合落實)    

四是把提升脫貧攻堅質量成效貫穿始終。堅持科學系統思維,加強對脫貧攻堅工作的研判,認真研究開發式扶貧和保障式扶貧并進的思路和方法,年度減貧任務與鞏固提高脫貧成果統籌推進的路徑和措施。切實抓好三個轉變,即:脫貧攻堅工作重點由注重大面積減貧向高質量減貧和鞏固脫貧成果并重轉變;從注重解決低收入問題輸血式向注重解決包括內生動力、生活質量、公共服務、文明程度、生態環境等各個方面的全面改善和提升的開發式轉變;脫貧機制從注重行政組織推動向更加注重政策和機制創新長效化解決方式轉變。(縣脫貧辦牽頭,各鎮、各專項辦公室配合落實) 

(三)聚焦四個關鍵工作 

持續探索產業、就業、扶志、扶智的新路徑新模式,全面提升產業脫貧、就業脫貧能力,因戶因人施策,強化扶智、扶志,不斷增強貧困戶造血功能,使雙業雙扶成為涇陽脫貧攻堅的利器

一是抓三個著力做好產業增效與農民增收的結合文章三變改革為抓手,抓好三個著力,即:著力壯大農村集體經濟,大力培育龍頭企業、園區、專業合作社、家庭農場等農村新型經營主體,建立健全貧困戶與市場主體的利益聯結機制,把貧困戶鑲嵌到產業發展鏈條上;著力構建長短結合穩定的增收機制,把養殖等短平快項目與設施農業、光伏扶貧、電商扶貧等長期項目有效結合,確保實現穩定脫貧、穩定發展;著力完善風險防控機制,有效保障政策落實見效、項目資金安全使用、貧困群眾真正得到實惠。(產業脫貧辦公室牽頭,產業脫貧辦公室成員單位和各鎮配合落實)

二是抓三個環節真正實現就業一人脫貧一戶”的目標。宣傳典型促就業。通過召開群眾會、張貼標語、發放宣傳手冊等方式,大力宣傳就業脫貧政策措施,引導動員貧困群眾,激發就業創業的脫貧愿望。抓好自主創業、外出就業等創業典型的培育和挖掘,樹立一批就業創業的典型,用身邊的人和事教育引導貧困群眾,激發內生動力。拓寬渠道促就業。堅持分類推進轉移就業,結合農村貧困勞動力年齡、文化結構、就業愿望等特點,做好就業崗位和勞動者就業愿望兩個摸底,確保就業崗位和就業愿望兩個清楚,加快社區工廠、就業創業基地建設,實現貧困勞動力就近就地實現就業;及時調整崗位開發方向,突出短平快項目開發就業崗位。積極加強對外聯系,不斷拓展勞務輸出的新路徑,提高勞務輸出的組織化程度。堅持以農村青壯年勞動力技能培訓為抓手,大力開展月嫂、電子商務培訓和農村實用產業技術等專題培訓,通過邀請專家講授、農技員實地講解、參加就業培訓現場教學等方式,切實提高貧困勞動力個人造血能力,帶動實現就業一人、脫貧一戶保障服務促就業。做好就業信息發布,加快縣鎮村三級勞動就業社會保障公共服務平臺建設。積極開展春風行動等招聘活動,把就業崗位和就業政策送到勞動者家門口。做好就業創業各項補貼補助、金融扶持等政策的兌現,加強貧困群眾就業創業后續跟蹤服務,及時掌握動態和存在的困難和問題,及時提出改進措施,做好各項保障服務。(就業脫貧辦公室牽頭,就業脫貧辦公室成員單位和各鎮配合落實)

三是抓好三個創新,提升志智雙扶的工作成效。找準癥結,創新扶志路徑。堅持扶志六法,開展扶志扶智調查,建立工作臺賬,找準貧困戶的思想癥結所在,因戶、因人開好扶志扶智處方,一戶一策、一人一法,找準著力激發內生動力的著力點和突破口,在貧困群眾中弘揚自尊、自愛、自強精神,破除等靠要等不良習氣,不斷激發貧困群眾脫貧的內在動力,變要我脫貧我要脫貧通過創新扶志扶智的新舉措和新路徑,破解扶志扶智工作的難點,補齊群眾思想短板,激發脫貧致富的內生動力。授之以漁,創新扶智方法。按照需要什么,培訓什么;缺什么,補什么的原則,根據貧困群眾的實際需求量身定制、量體裁衣,因人而異、按需配菜。將實用技術培訓課程落實落地到村級課堂、到產業基地、到農戶家中,并且通過采取集中培訓、巡回培訓、現場觀摩培訓等形式,讓貧困群眾易學、易懂,真正做到按需施教、精準培訓。統籌推進,創新工作亮點。實施互聯網+文化、科技扶貧、技能扶貧等措施,創新文化扶貧、智力扶貧等工作的載體和途徑,大力培養和挖掘扶志扶智工作中出現的典型人物、事例和經驗做法,加大宣傳推介力度,樹立涇陽志智扶貧新品牌。(扶貧扶志辦公室牽頭,扶貧扶志辦公室成員單位和各鎮配合)

(四)實施六大工程

 抓住省市將脫貧攻堅的重點調整到革命老區和渭北旱腰帶地區的機遇,樹立敢于爭先、勇于爭先、善于爭先的理念,確保201912個貧困村出列,1919名貧困人口穩定脫貧。

(一)黨建引領工程

1.提升站位,加強政治思想建設。結合中省巡視整改、兩學一做常態化制度化、講敢改專題教育常態化和即將開展的不忘初心、牢記使命主題教育,組織黨員干部認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,中央和省市縣委關于脫貧攻堅的決策部署和工作要求,進一步提升政治站位、增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。分層次分類別對各級領導干部、扶貧干部、 四支隊伍、全體幫扶人員進行理論培訓、業務培訓和政策培訓,確保各級黨員干部理論清醒、行動自覺、政策熟悉、業務精湛。(組織管理辦公室牽頭,各專項辦公室、各鎮配合落實) 

2.嚴管厚愛,加強隊伍建設。好扶貧干部選任配備關口,注重調整選配政策水平高、專業能力強、實踐經驗豐富和善于綜合協調的優秀人才到扶貧工作部門,注重把具有農村工作經歷、熟悉農村產業發展的優秀干部用在刀刃上。用足用活三項機制堅持在脫貧攻堅一線鍛煉干部、發現干部、使用干部,科學容錯糾錯,鼓勵探索創新,真正讓有擔當、有作為、有干勁的干部有平臺、有奔頭。(組織管理辦公室牽頭,各專項辦公室、各鎮配合落實) 

3.強基固本,加強基層組織建設。以開展黨的建設質量提升年為契機,以提升組織力、戰斗力、凝聚力為重點,以抓黨建促脫貧樣板村建設為抓手,扎實實施五大工程,認真落實《中國共產黨支部工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》,不斷強化支部政治功能,在全面落實八條基本任務的同時,注意聚焦鄉村振興、產業發展、村集體經濟壯大和脫貧攻堅等重點任務,努力推動基層黨組織建設全面提升、全面過硬,確保把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。(組織管理辦公室牽頭,各專項辦公室、各鎮配合落實) 

4.強化紀律,加強駐村工作管理。嚴格落實《涇陽縣村黨組織第一書記管理考核辦法》、《涇陽縣貧困村駐村工作隊選派管理實施細則》、《關于建立工作督查制度的通知》、《涇陽縣村黨組織第一書記和駐村聯戶扶貧工作隊經費使用和管理辦法》等各類制度,積極做好駐村干部各項待遇的落實。保持干部隊伍相對穩定,貧困村第一書記任職未滿兩年的,原則上不得更換;提拔重用貧困村第一書記原則上要干滿一個任職期。(組織管理辦公室牽頭,各專項辦公室、各鎮配合落實) 

(二)增收強基工程

5.提質增效強產業。以脫貧興產業,以產業促脫貧,重點抓好六項工作:抓科技培訓,加大技術培訓力度,組織技術服務隊,開展適時適地、點對點、面對面的技術培訓并注意做好培訓的紀實和資料存檔。抓主體培育,圍繞一村一品一村一園,找準主體、發展主體、扶持主體。在加快建設雅泰模式扶貧羊場,加快推進蔬菜、葡萄種植提質增效,加快推動農產品上行、工業品下行電商扶貧,加快催生旅游扶貧、消費扶貧上下足功夫、抓出成效,改建、新建一批標準化扶貧產業園區、產業基地。抓項目帶動,建立完善2019年產業脫貧項目庫,在抓好鎮村園區建設的基礎上,謀劃一批跨村聯鎮的產業園區、產業項目,抓好鎮村銷售網絡建設,著力打造一批叫得響、推得出的特色農產品品牌。抓改革示范,重點推進三權分置和集體產權制度,向改革要活力,以改革激發動力。所有園區建設和新的經營主體培育都要堅持以改革為導向,最大限度調動農戶、集體和新主體的積極性。抓集體經濟把鄉村振興與脫貧攻堅有機結合起來,一手抓發展,一手抓規范,盤活集體資源資產,資產入股新的經營主體,著力壯大村集體經濟,重點推進三權分置和集體產權制度改革,確保到2019年底,全縣30%的村集體經濟收入達到30萬元以上,30%的村達到20萬元以上,30%的村達到10萬元以上。抓協同保障,抓早動快,精心安排,做到組織到位、領導到位、人員到位;統籌協調,產業脫貧辦各成員單位要突出各自特色抓好當前工作,同時注意統籌協調,協同作戰;摸清底子,將在檔貧困戶再排查再摸底,建立2019年產業脫貧戶臺賬,真正做到產業脫貧底子清晰,措施到位。(縣產業脫貧專項辦公室負責,產業脫貧辦公室成員單位和各鎮配合落實)

6.拓寬渠道促就業。圍繞四增四創(轉移就業增崗、公益崗位增崗、扶貧基地增崗、社區工廠增崗,創業培訓、創業服務、創業信貸、創業幫扶)的就業創業幫扶模式,不斷擴大貧困勞動力就業規模。全年實現貧困勞動力新增轉移就業150人以上,創業10人以上,技能培訓200人以上。一是按照政府搭臺,企業參與,政企互聯的思路,多形式擴大貧困勞動力轉移就業規模。結合就業援助月等公共就業服務活動,加強就業崗位信息宣傳力度,利用云MAS短信平臺,每月向貧困勞動力發布就業崗位信息。二是按照政府引導,市場主導,鎮村參與,結合三變,企業主建的思路,通過落實政策獎補資金,鼓勵社會各界積極利用鎮村閑置土地、廠房、學校、市場等,全縣至少再新建40個社區工廠和扶貧車間,不斷增加就業崗位,幫助貧困勞動力就地就近就業。三是按照政府主導進村培訓,著眼就業對接市場,多方投入社會化運作的思路,在原有5家培訓機構的基礎上,計劃再引進5家機構,探索開展訂單式、委托式培訓,持續開展共上扶志一堂課活動,對有就業意向的培訓班堅持開展招聘進課堂活動,不斷提高培訓的針對性和有效性。四是按照深入鎮村走訪,落實創業政策,建設信用鄉村的思路,開展貧困勞動力創業走訪工作,協助落實創業指導、創業培訓、創業貸款、創業補貼等政策。繼續開展創業擔保貸款信用村建設工作,對信用村貧困群眾申請創業擔保貸款落實免除反擔保政策。五是按照政府推動,資金整合,托底安置,跟蹤服務的思路,認真貫徹落實省市公益崗位安置貧困勞動力工作部署,做好特設公益性崗位開發和日常管理工作,督促各機關事業單位做好公益專崗合同續簽和工資發放工作,有效安置三無貧困勞動力就業。(縣創業就業脫貧專項辦公室負責,創業就業脫貧辦公室成員單位和各鎮配合落實)

7.加強管理,優化金融支持。一是重點圍繞信貸投放監督管理風險防控三個方面,持續加大扶貧小額信貸政策宣傳和投放力度,建立健全扶貧貸款監管機制,確保扶貧小額信貸放得出、收得回、有效益二是梳理“5321”金融扶貧相關政策,及時掌握了解貧困戶信貸需求,加大扶貧小額貸款投放力度三是對產業扶貧貸款開展專項檢查,進一步強化扶貧貸款資金管理,防控風險,提高質量。四是建立金融扶貧工作臺賬,加強對扶貧小額信貸監管,進一步完善扶貧貸款風險防控預警機制,確保各項金融扶貧政策落地見效。(金融扶貧辦公室牽頭,產業、就業辦公室及各鎮配合)

(三)志智雙扶工程

8.創新志智雙扶新模式。一是充實宣講力量,做到縣級扶貧扶志巡回宣講各鎮全覆蓋,村級每季度至少開展一次道德講堂宣講活動,倡導崇德向善、勤勞致富的良好風尚。二是不斷提升村民自治能力,全面推廣和鞏固一約四會,著力在常態化、制度化上下功夫,做到一約四會全覆蓋,常態化推進移風易俗、紅黑榜公示等措施,不斷整治陋習、培育新風。三是繼續加強貧困村愛心超市運行管理,引導貧困群眾形成崇尚勞動,勤儉持家的社會風尚。四是強化法治宣傳教育,深入推進掃黑除惡專項斗爭,完善法律服務體系,不斷提升基層法治保障能力。五是積極做好第五屆涇陽好人后續評選工作,啟動第六屆涇陽好人評選工作,持續做好 最美家庭評選表彰、好人365”線索推薦、家風家訓征集以及鄉賢評選等活動,宣傳先進典型的感人事跡,進一步凝聚社會正能量。六是要加大脫貧攻堅宣傳的廣度和深度,積極組織文化戰線,精心編排脫貧節目,精心組織脫貧演出,精心提煉脫貧事跡,深入開展脫貧攻堅文藝演出、送文化下鄉、送戲下鄉、送電影下鄉等活動,覆蓋到每一個貧困村。七是積極策劃開展脫貧攻堅在涇陽”“我的脫貧故事等專題,加強脫貧攻堅新聞宣傳、典型宣傳、事跡宣傳,著力營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。(縣扶貧扶志專項辦公室負責,扶貧扶志專項辦公室成員單位和各鎮配合)

(四)抓好鄉村清潔工程

9.深入推進農村環衛一體化。結合鄉村振興戰略,把生態宜居作為脫貧攻堅工作的重要一環,加快推進農村環衛一體化項目,大力實施農村人居環境整治三年行動,推進農村垃圾分類管理,加強污水治理,加快農村廁所革命,提升村容村貌,有序推進煤改氣、煤改電和清潔新能源利用,切實轉變群眾觀念,促進養成良好生活習慣,著力建設宜居宜業宜游的美麗家園。(縣住建局負責,各鎮實施

10.持續開展農村人居環境整治。緊緊圍繞農村人居環境整治中存在的突出問題,堅持部門聯動、整合資金、協調推進,深入持續開展鎮村戶環境衛生大清治活動,切實改變臟亂差現象,美化主干道沿線環境,推進境內公路沿線集鎮、村組整體提升。特別要重點開展貧困村、貧困戶環境衛生大整治,個人衛生大清潔,以良好精神風貌展現農村人居環境整治成效,展現脫貧攻堅工作成效(縣農業農村局負責,各鎮實施

(五)萬眾助力工程

11.健康保障返貧。一是堅持控增量、減存量兩手抓,健康扶貧各項政策落實到位,疾病預防控制八大行動進一步提質增效,貧困人口住院醫療合規費用實際報銷比例達到80%以上,健康扶貧動態管理系統主要數據統計準確率達100%,群眾對健康扶貧政策滿意度達到95%以上。二是貧困人口大病和長期慢性病得到有效及時治療,簽約服務管理和公共衛生服務實現全覆蓋,傳染病和地方病得到有效控制,貧困人口健康素養和健康水平進一步提升。三是進一步落實貧困人口居民醫保個人繳費財政補貼制度,確保建檔立卡貧困人口參合參保率100%。按照四定兩加強(確定定點醫院、確定臨床路徑、確定單病種付費標準、確定報銷救助比例和加強責任落實、加強質量管理)的原則,嚴格執行分級診療制度,對大病患者落實定點醫院、定診方案,做好救治工作和質量管理,實現貧困人口大病救治工作規范化。四是充分利用傳統媒體和新媒體等各類平臺途徑,全方位開展健康扶貧政策宣傳活動,不斷促進健康扶貧政策宣傳知曉率及群眾滿意度持續提升。五是全面核查核準建檔立卡貧困人口健康狀況,及時將因病致貧返貧情況、農村貧困人口患病情況、大病和慢病分類救治情況、醫療費用等詳細信息錄入系統,確保數據維護及時、更新準確到位。(縣健康扶貧辦公室負責,成員單位和各鎮配合)

12.教育扶貧斬窮根。一是完善從學前教育到大學新生一條龍的貧困家庭子女資助體系。二是夯實鎮村責任,完善動態監測機制,健全完善義務段適齡學生一冊兩表四書入學檔案,筑牢控輟保學防線,做好殘障兒童少年送教上門工作,確保不讓一個孩子失學輟學。三是建設涇陽教育扶貧信息管理系統,實現教育扶貧數據采集、精準識別、精準資助、精準幫扶與鎮村(校園)信息共享、無縫銜接,提升教育扶貧精準度。四是扎實開展教師學生一對一幫扶三個一活動和五個一工程,創新活動載體,豐富扶志內涵,鞏固情暖童心,城鄉手拉手圓夢微心愿活動成果,分層開展脫貧啟智.暖心筑夢百名貧困留守兒童研學一日行活動,探索經驗,挖掘內涵,年底召開教育扶貧扶志現場觀摩會。(縣教育扶貧辦公室負責,成員單位和各鎮、各學校配合)

13.危房改造抓清零。一是規范補助對象簡化認定程序,將居住在C級和D級危房的4類重點對象列為農村危房改造對象,切實發揮組織協調作用,按照四統一工作步驟即(統一申請、統一開工、統一建設、統一入住),做到3月開工、6月竣工、8月入住的總體工作要求。二是嚴格落實一戶一檔要求,逐戶建立電子版農戶紙質檔案,縣、鎮、村存檔管理制度,并將檔案信息錄入農村住房信息系統形成電子臺賬。危房改造完成后,并將工程實施、補助資金發放、竣工驗收等材料存入農戶檔案。三是全面落實選址安全、地基牢靠、結構穩定、強度滿足要求抗震結構措施齊全、符合規定,改造后房屋應具備衛生廁所、達到人分離,滿足農戶生產、生活要求。四是堅持農戶自建為主的建設方式,推廣新型輕鋼結構建房、改良傳統建房經驗,豐富多種改造方式,降低農戶建房負擔。在已完成2019年危房改造任務60戶、竣工驗收49戶的基礎上,加快剩余10戶和新增17戶的建設進度,確保20199月底前全縣所有建檔立卡貧困戶住房問題全部清零,一般農戶住房問題全部清零。(縣兩房建設脫貧專項辦公室負責,各鎮配合)

14. 兜底保障廣覆蓋。一是開展低保排查、兜底對象調查、特困供養人員評估、爭創三星級農村特困人員供養服務機構、深化救急難先行救助、社會救助標準化建設、逐步推廣社會救助協理員設立等7項專項行動。對家庭人均年收入低于3990元,且符合我縣低保規定的未脫貧建檔立卡貧困戶,按程序全部納入農村低保范圍,做到應保盡保二是發揮困難群眾生活保障機制作用,全年至少召開一次縣級社會救助聯席會議,協調處理社會救助工作中需要解決的問題。三是加強培訓提高干部社會保障兜底政策水平,編發社會保障扶貧政策單行本,對各級干部進行社會保障兜底政策培訓,全年不少于2次。四是建立反饋清單制度,堅持農村低保、特困人員供養花名冊按月反饋鎮村,殘疾人兩項補貼按季度反饋鎮村,強化農村低保、特困人員等享受社會救助政策的人員三級公示。五是深入推進村務公開,嚴肅查處低保工作中的腐敗問題,堅決糾正民政工作領域作風問題,不斷提高困難群眾的滿意度和獲得感。(社會保障兜底辦公室負責,成員單位和各鎮配合)

15.社會扶貧聚合力。一是深化萬企幫萬村精準扶貧活動,繼續推行企業+貧困戶社會組織+貧困戶扶貧模式,強化與貧困戶的利益聯結機制,帶動貧困戶實現增收。二是充分發揮縣政協委員扶貧示范基地、涇陽縣青年就業創業扶貧基地、巾幗就業創業示范基地帶動和示范引領作用,與貧困村、貧困戶深度合作,促進貧困地區加快發展,帶動貧困群眾脫貧致富。三是鼓勵動員非公企業、種植(養殖)園區和農村合作經濟組織開發就業崗位,開展春送崗位春風行動金秋活動月招聘活動,重點解決貧困人員就業。四是持續打造“脫貧啟智·暖心筑夢、“星星火·點點愛圓夢微心愿扶智工作品牌,幫助貧困學生追夢圓夢五是開展扶貧扶志家政培訓、種養殖技術培訓和電子商務運營培訓活動,向群眾教授實用技術,培養致富帶頭人。(縣社會扶貧辦公室負責,成員單位和各鎮配合

(六)提質增效工程

16.夯實基礎性工作。扎實做好戶分三類、三色管理、抓黨建促脫貧樣板村、產業發展、壯大集體經濟、移風易俗、基層治理、基礎工作示范村建設工作。緊扣查問題、找不足、補短板、提質效, 定期舉辦擂臺賽、觀摩會等,曬成績、比干勁、亮短板,推動全縣各級大抓基層、抓實基礎,久久為功,提質增效。開展鞏固達標短板調查,逐村逐戶列出回頭看問題清單,完善年度計劃。根據不同戶情、村情,制定質量提升方案,把好基礎工作質量關,提升整體工作質量水平。(縣脫貧辦牽頭,各專項辦公室、各鎮配合)

17.抓好問題整改。以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為主線,不斷提升省委巡視整改的水平,繼續按照五化、六有的要求,堅持從嚴從實,聚焦突出問題,對照反饋問題,逐項研究制定分解整改措施,制定問題臺賬、任務清單、責任清單。加強整改工作領導,完善整改工作機制,緊盯重點問題、瞄準關鍵環節,科學確定整改時限、整改目標和整改措施,立行立改、舉一反三,確保進度和實效。完善跟蹤督辦機制,加大精準督導檢查力度,實施臺賬管理,嚴格銷號落實。對巡視整改不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子和整改不力、敷衍應付、虛假整改的,嚴肅追究相關責任。(縣脫貧辦牽頭,各鎮、各專項辦公室配合)

18.完善監測機制。加快推進縣、鎮、村、貧困戶四級精準扶貧建檔立卡檔案標準化建設,加強中、省、市扶貧數據平臺建設和維護。推進縣、鎮、村、貧困戶四級精準扶貧建檔立卡檔案標準化建設,統一內容和格式,建好本級扶貧檔案,設立檔案室管理,切實做到識別納入有依據、動態調整有憑據、脫貧退出有證據,為脫貧核驗、扶貧考核及第三方評估提供依據。要對歷年的脫貧戶進行一次全面的回頭望,補短板、強弱項、提質量。要高度重視脫貧攻堅風險防范工作,做好致貧返貧風險預警工作脫貧牽頭,各專項辦公室、各鎮配合)

保障措施

(一)強化組織領導。全縣各級組織和黨員干部都要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,集全縣之力,積極投身于脫貧攻堅主戰場。縣委、縣政府及縣脫貧攻堅工作領導小組要定期聽取匯報、研究工作、抓好調度、解決問題、督促落實。全體縣級領導要統籌推進聯系鎮村和分管領域脫貧攻堅工作各鎮、各部門要主動擔當,認真落實本鎮、本部門承擔的脫貧攻堅任務,努力形成凝心聚力、攻堅克難的生動局面。

(二)強化責任落實嚴格落實“五級書記抓脫貧責任,縣委書記遍訪貧困村,黨委書記遍訪貧困對象,健全完善脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實機制定期召開調度會議、觀摩評比、現場會等強化結果運用,作為效能目標責任制考核和干部選拔任用的重要參考依據,對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚,對不負責任、推進不力、落實不到位、影響脫貧攻堅大局、造成嚴重后果的將進行效能問責。進一步運用“三項機制”,讓扶貧干部政治上有奔頭、工作上能出彩、生活上有保障

(三)強化資金保障。嚴格按照財政專項扶貧資金管理有關規定,確保資金及時足額撥付到位。加強扶貧項目資金績效評價和動態監控工作,落實好脫貧攻堅各項政策措施,做好日常監管和審計督查,發現問題立即整改,建立問題清單,逐一整改,及時消號。健全完善資金監管的長效機制,全面提升扶貧資金規范化保障水平,確保資金投入精準、安全和高效。

(四)強化成果宣傳。各鎮各部門要通過政策宣講、典型引領,充分調動群眾的積極性和主動性,增強貧困群眾自主脫貧的內在動力。要加大扶貧成果宣傳,充分發揮報刊、電視、網絡和基層宣傳陣地作用,全方位、多層次地宣傳報道我縣脫貧攻堅的好做法、好經驗和先進典型事跡,報工作亮點,曬脫貧清單,提高貧困群眾滿意度和獲得感,激發和調動全社會參與脫貧攻堅的熱情和積極性,營造良好的輿論氛圍,引導全社會積極參與脫貧攻堅。

(五)強化監督執紀。繼續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。加強對強農惠農政策落實、專項扶貧資金和社會扶貧救助重點領域的監督檢查,打造陽光精準扶貧。加大扶貧領域執紀問責力度,重點解決扶貧過程中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題,做到一查到底,嚴肅處理。

[網絡編輯:黨務辦]

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