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中共涇陽縣委 涇陽縣人民政府印發《涇陽縣關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的 實施意見》的通知
發布時間:2019-04-15 03:32:32   來源:涇陽縣人民政府    瀏覽次數:

涇發〔20193

 

中共涇陽縣委

涇陽縣人民政府

印發《涇陽縣關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的

實施意見》的通知

 

各鎮黨委、政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體:

《涇陽縣關于打贏脫貧攻堅三年行動的實施意見》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

中共涇陽縣委                     涇陽縣人民政府

2019年2月15日


涇陽縣關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的

實施意見

 

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入五位一體總體布局和四個全面戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出了新的部署。從我縣情況看,現有的36個貧困村集體經濟普遍較弱,部分基礎設施建設和基本公共服務相對滯后;尚未脫貧的4909名貧困人口都是貧中之貧、困中之困,實現因病因殘致貧貧困戶穩定脫貧難度較大;工作中仍然存在不深不實不細等問題,影響了脫貧攻堅工作有效推進。全縣各級各部門必須清醒地把握打贏脫貧攻堅戰的困難和挑戰,切實增強責任感和緊迫感,一鼓作氣、盡銳出戰、精準施策,以更有力的行動、更扎實的工作,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅,確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。

按照黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰總體部署,為全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省市委、政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,推動脫貧攻堅工作更加有效開展,結合我縣實際,制定以下實施意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,充分發揮政治優勢和制度優勢,堅持精準扶貧”“精準脫貧基本方略,堅持省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶的工作機制,堅持大扶貧工作格局,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,按照不漏一村、不落一人的要求,聚焦36個貧困村、19784909人建檔立卡貧困人口和老弱病殘等特殊貧困群體,以鞏固脫貧成果、提高脫貧質量為重點,突出問題導向,優化政策供給,下足繡花功夫,著力激發貧困人口內生動力,不斷夯實基礎、強化弱項、補齊短板,強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,切實提高貧困人口獲得感,確保到2020年同全國一道進入全面小康社會,為實施鄉村振興戰略打好基礎。

(二)目標任務

2020年,通過發展生產脫貧一批、創業就業脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,因地制宜綜合施策,確保我縣現行國定、省定扶貧標準下的農村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困;2018年計劃退出24個貧困村,脫貧人口1243人;2019年計劃退出12個貧困村,脫貧人口19192020年計劃脫貧人口1747人。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平,主要目標有:貧困村形成便捷暢通的公路網絡,全部實現通動力電,全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,貧困村達到人居環境干凈整潔的基本要求,切實解決義務教育階段學生因貧失學輟學問題,基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋,最低生活保障實現應保盡保。

(三)工作要求

堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格按照兩不愁、三保障要求,確保貧困人口不愁吃、不愁穿;保障貧困家庭孩子接受九年義務教育,確保有學上、上得起學;保障貧困人口基本醫療需求,確保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障貧困人口基本居住條件,確保住上安全住房。要量力而行,既不能降低標準,也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標,避免陷入福利陷阱,防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的懸崖效應,留下后遺癥。

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,因地制宜、從實際出發,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題,做到扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。

堅持把提高脫貧質量放在首位。牢固樹立正確政績觀,不急功近利,不好高騖遠,更加注重幫扶的長期效果,夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合理確定脫貧時序,不搞層層加碼,不趕時間進度、搞沖刺,不搞拖延耽誤,確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。

堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系,強化脫貧光榮導向,更加注重培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識,更加注重提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。

堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌。把開發式扶貧作為脫貧基本途徑,針對致貧原因和貧困人口結構,加強和完善保障性扶貧措施,造血輸血協同,發揮兩種方式的綜合脫貧效應。

堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一。把脫貧攻堅戰場作為培養干部的重要陣地,強化基層幫扶力量,密切黨同人民群眾血肉聯系,提高干部干事創業本領。

堅持調動全社會扶貧積極性。充分發揮政府和社會兩方面力量作用,強化政府責任,引導市場、社會協同發力,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

二、著力打好貧困人口脫貧攻堅重點戰役

(一)打好產業扶貧穩定增收戰役。加大財政資金投入力度,大力扶持貧困戶因地制宜發展種養業、特色手工業、林下經濟、電子商務、休閑農業、鄉村旅游等增收脫貧項目,不斷提高貧困群眾自我發展能力。繼續推進四個全覆蓋,將貧困群眾嵌入產業鏈之中,形成貧困群眾與新型經營主體利益聯結機制。積極推廣電商+扶貧旅游+扶貧等扶貧模式,全方位推進脫貧攻堅出成效。支持貧困村新型農業經營主體發展,引導新型農業經營主體與貧困戶建立緊密的利益聯結機制。開展農業科技“110”技術下鄉服務,完成陜西咸陽(涇陽)國家農業科技園區驗收工作,以農業科技引領四色產業邁上中高端水平。茯茶產業,依托茯茶研發中心全力攻關新技術、開發新產品,抓好生產標準修訂、地理標志申報、品牌化運營管理等工作,促進產業規模、品質雙提升。奶畜產業,與西北農林科技大學動物科技學院共建奶山羊良種繁育中心,支持黑薩牧業向食品加工領域轉化,推進仲山興旺牧業、澳美慧乳業第三奶牛場等項目建設,不斷提升產業發展層次。葡萄產業,加快實施天潤葡萄酒莊二期等項目,新建和升級改造葡萄莊園5個。蔬菜產業,重點在北部地區聯鎮共建萬畝設施蔬菜基地,加快產業提級升等。推廣10種蔬菜新品種,示范應用蚯蚓肥改良土壤等新技術,解決蔬菜種植土壤板結、鹽漬化等問題。充分發揮扶貧小額信貸風險擔保金的作用,不斷擴大貧困戶受益面,幫助貧困戶解決發展生產資金短缺問題。推動各類新型經營主體與貧困村、貧困群眾建立長期穩定的產銷關系,支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村,幫助貧困群眾解決產品銷售難問題。不斷完善特色產業保險政策,為貧困群眾發展生產提供更加全面、優惠的保險保障。創新資產收益扶貧機制,規范和推動資產收益扶貧工作。縣農業農村局牽頭,縣財政局、畜牧中心、蔬菜中心、果業中心、茯茶中心、農機中心、商務局、供銷聯社、文化和旅游局、各鎮配合)

(二)打好創業就業扶貧增收戰役。加大就業扶貧力度,每年向有就業意愿的貧困家庭勞動力推送1次以上人崗適配的崗位信息。鼓勵引導企業、扶貧基地、扶貧車間、創業孵化基地吸納貧困家庭勞動力就業。支持開發保潔、治安、護路、護林、管水、扶殘助殘、養老護理等公益性崗位,安排貧困家庭勞動力就業。引導和支持用人企業、職業學校、培訓機構根據貧困人口職業技能培訓需求,在貧困地區開展訂單定向培訓,提升貧困戶就業能力。扎實開展雨露計劃培訓,對接受中等職業教育(含中等職業學校、技工院校)、高等職業教育的建檔立卡貧困家庭子女,給予每人每學年3000元扶貧助學補助。繼續對技工院校單列招生的貧困戶,給予資助和免學費、教材費、住宿費、雜費等助學措施,招收貧困家庭子女到技工院校就讀。深入推進勞務協作,建立健全勞務對接機制,提高勞務對接的組織化程度。(縣人社局牽頭,縣財政局、教育局、各鎮配合)

(三)打好教育扶貧戰役。以保障義務教育為核心,全面落實教育扶貧政策,穩步提升貧困地區義務教育質量。強化精準控輟保學,實施建檔立卡貧困家庭學生臺賬化精準控輟,完善行政督促復學機制和控輟保學動態監測機制,確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。持續加大教育投入力度,改善農村中小學校辦學條件,努力辦好老百姓家門口的學校。健全學前教育資助制度,將建檔立卡貧困戶在園兒童和殘疾幼兒全部納入資助范圍,嚴格落實義務教育補助政策。幫助貧困家庭殘疾兒童少年多種形式接受義務教育,加快發展非義務教育階段特殊教育。(縣教育局牽頭,縣財政局及各鎮配合)

(四)打好健康扶貧戰役。實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批行動計劃,逐步擴大大病救治病種,將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助和精準扶貧醫療疊加保險保障范圍,符合條件的貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由城鄉醫療救助基金給予全額資助,實施扶貧醫療救助,切實減輕貧困群眾就醫負擔。完善精準扶貧醫療疊加保險政策。全面落實農村貧困人口省內定點醫療機構住院治療先診療后付費,在定點醫院設立綜合服務窗口,實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療疊加保險一站式信息交換和即時結算。在嚴格費用管控、確定診療方案、確定單病種收費標準、規范轉診和集中定點救治的基礎上,加強城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助和醫療疊加保險補助等政策銜接,對建檔立卡貧困人口自負費用仍有困難的,加大精準補助力度。加強和規范農村建檔立卡貧困人口家庭醫生(鄉村醫生)簽約服務,明確簽約服務職責,落實簽約服務政策,規范簽約服務內容,優先為慢性病人、殘疾人、婦幼、老人等重點貧困人群開展健康服務,做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病規范管理,切實提升簽約服務質量。加強慢性病綜合防控、大病專項救治工作。完善藥品和醫用耗材的陽光采購政策,規范醫療服務行為,科學控制醫療費用不合理增長;提升縣域醫療衛生機構服務能力,促進分級診療。加大農村大病統籌保障力度,降低因病致貧返貧風險。(縣衛生健康局牽頭,縣財政局、合療辦、醫療保障局、民政局、殘聯、人壽保險公司、各鎮配合)

(五)打好住房安全保障戰役。推廣簡便易行的危房鑒定程序和方法,落實鑒定工作隊伍和經費保障,逐戶排查貧困戶住房安全保障情況。繼續推進農村危房改造,建立貧困戶危房臺賬并實施精準管理,改造一戶、銷檔一戶,確保完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象和其它貧困戶危房改造任務,切實解決好貧困戶住房安全保障問題。已長期在城鎮生活的貧困戶,可通過所在城鎮提供保障性住房的方式解決住房保障問題。鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式,兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。(縣住建局牽頭,縣財政局、扶貧開發局、發改局、醫療保障局、民政局、殘聯、各鎮配合)

 三、大力實施脫貧攻堅專項行動

(一)實施貧困村提升行動。深入推進抓黨建促脫貧攻堅,全面促進貧困村基層黨組織發揮領導核心作用,下大力氣選好配強貧困村兩委班子。加大在貧困村青年農民、外出務工青年中發展黨員力度,把黨員培養成致富能手,鼓勵支持其帶頭領辦創辦農業企業、農民合作社、家庭農場等,帶動貧困戶增收脫貧。加大整村推進扶貧開發工作力度,鼓勵支持熱愛農村、不怕吃苦、甘于奉獻、三農工作經驗豐富的機關事業單位干部到貧困村駐村擔任黨組織第一書記。強化駐村工作管理,充分發揮駐村第一書記在脫貧攻堅中的作用,派出單位要加大跟蹤指導和項目資金支持力度,推動駐村幫扶長期化、制度化和規范化。積極推動貧困村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革,通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。深度挖掘山、水、茶、農、商五大文化資源,唱響全域旅游·全景涇陽品牌,加快省級旅游示范縣創建工作,啟動全域旅游發展三年行動計劃,實施新一批旅游十大工程,建設景觀農業園區10個,促進全域旅游升級晉檔。(縣委組織部牽頭,縣財政局、農業農村局、畜牧中心、蔬菜中心、果業中心、茯茶中心、農機中心、商務局、供銷聯社、文化和旅游局、各鎮配合)

(二)實施交通扶貧行動。完善貧困村干線公路骨架網絡,促進骨干通道外通內連,重點推進貧困村三級公路建設改造,著力推動交通+特色產業扶貧的旅游路、資源路、產業路建設。因地制宜推進連接多個建制村的通村窄路面公路拓寬改造,完善農村路網安全設施,提升貧困村通村公路通暢水平。鞏固發展村村通客車成果,具備條件的建制村全部通客車。促進貧困村農村客運、物流等功能有效整合,基本建成覆蓋縣、鎮、村三級的農村物流網絡,實現貧困村建好、管好、護好、運營好農村公路的總目標。(縣發改局牽頭,縣交通運輸局、財政局、各鎮配合)

(三)實施水利扶貧行動。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強規模化供水工程建設與改造,落實工程管護責任,強化水源保護和水質保障,到2020年全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。加強小型農田水利工程建設,完善農田灌溉排水工程設施,發展農田節水灌溉。(縣發改局牽頭,縣水利局、自然資源局、農業農村局、財政局、各鎮配合)

(四)實施電力與信息網絡扶貧行動。強化農村電網基礎設施建設,加快實施電力和網絡扶貧行動,著力解決農村電網低電壓卡脖子、供電能力不足等問題,確保貧困戶戶戶通電、貧困村村村通電。實施供電服務心連心工程,開辟扶貧項目并網接電綠色通道,做好扶貧項目的報裝和接網等工作。按時結算光伏扶貧項目上網電費,及時撥付國家光伏補貼資金,確保貧困群眾盡早享受光伏扶貧發展成果。加快推進農村廣播電視節目全覆蓋,落實優撫、低保、特困對象等困難群眾看電視優惠政策。加大農村信息、廣播電視基礎設施建設投資力度,加快實現寬帶網絡全覆蓋,推動惠農信息技術、產品和服務的應用普及。(縣發改局牽頭,縣財政局、供電公司、電信公司、廣電網絡公司、各鎮配合)

(五)實施農村人居環境整治行動。建立健全公廁衛生管護機制,將農村公廁納入村莊日常保潔范圍。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所,同步實施廁所糞污治理。到2020年,村村建成1座以上水沖式公廁,基本實現農村衛生廁所全覆蓋,廁所糞污基本得到處理或資源化利用。健全戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理農村一體化垃圾處理體系,推行農村生活垃圾干濕分離,加快垃圾源頭減量和資源化利用,建立完善日常保潔機制,到2020年,農村生活垃圾得到有效治理,常態化治理機制更加完善,鄉鎮污水處理設施基本建成并投入使用,農村生活污水治理率達到70%以上。推進村容村貌整治,實現貧困群眾脫貧致富與環境改善相統一的目標。(縣住建局牽頭,縣農業農村局、財政局、衛生健康局、環保局、創建辦、各鎮配合)

(六)實施科技和人才扶貧行動。組建科技特派員團隊,重點為貧困村、貧困戶提供技術服務。加強新型職業農民教育培訓,優先選送符合條件的貧困勞動力接受職業教育和技能培訓。認真落實人才和干部隊伍建設的有關政策措施,進一步完善激勵、保障制度,鼓勵各類人才扎根貧困地區基層建功立業。大力實施貧困地區本土人才培養計劃,支持重點縣事業單位補充職業教育、醫療衛生、農技和林業等專業技術人員,招聘時可按規定在年齡、專業、開考方式等方面適當降低門檻;采取本土化直通車定向委培和參加基層服務項目的,可按規定通過直接考核聘用、專項招聘或招聘考試加分等方式進入鄉鎮事業單位。(縣委組織部牽頭,縣人社局、財政局、科技局、衛生健康局、各鎮配合)

(七)實施綜合保障性扶貧行動。統籌各類保障措施,建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體,以社會幫扶為輔助的綜合保障體系,為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,完善低保對象認定辦法,加快實現城鄉低保一體化,適度擴大低保覆蓋面,著力強化對老弱病殘等特殊貧困群體的兜底保障,全面實施延保漸退機制,做到應保盡保,堅決防止一兜了之。繼續實施社會服務兜底工程,加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊貧困群體提供服務的設施,到2020年,貧困村養老服務設施覆蓋率超過60%。加快實現特困供養城鄉一體化,切實保障生活不能自理特困人員集中供養需求。加大臨時救助力度,提高救助效率和水平,及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,努力提高政策覆蓋面。深入實施殘疾人精準康復服務行動,到2020年底基本康復服務率達到80%,優先滿足貧困殘疾人基本康復服務和輔助器具適配需求。積極改進完善殘疾人家庭無障礙改造制度,對有需求的貧困殘疾人家庭優先實施無障礙改造。(縣民政局牽頭,縣衛生健康局、人社局、財政局、醫療保障局、殘聯、各鎮配合)

(八)實施扶貧扶志自立脫貧行動。加強教育引導,培育和踐行社會主義核心價值觀,持續加強明理、感恩、誠信、自強教育,引導貧困群眾養成自尊、自愛、自強精神。全面推廣扶志六法”“一約四會”“一評三治等,采取農民夜校”“講習所等形式,加強思想、文化、道德、法律、感恩教育,幫助貧困群眾轉變思想觀念,防止政策養懶漢和等靠要等不良習氣。加大以工代賑、以獎代補、事后獎補等方式,動員更多貧困群眾投工投勞,逐步培養有技能、有干勁的新型職業農民。總結宣傳推廣一批扶貧扶志自立脫貧典型,宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的先進事跡和先進典型,用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。加快健全鄉村公共文化服務體系,廣泛開展貧困群眾喜聞樂見的精神扶貧文化活動,大力開展文化、科技、衛生三下鄉活動,提升鄉風文明建設水平和貧困群眾科技文化素質,全面提高愛心超市覆蓋面,創新完善愛心超市積分兌換管理制度,激發貧困群眾內生動力。實施科普助力鄉村振興行動,組織動員廣大科技工作者、科普志愿者開展科技、科普服務,支持建設農村專業技術協會,舉辦流動科技館巡展、科普大篷車下鄉活動,組織學生參加青少年高校科學營活動。大力開展移風易俗行動,充分發揮村規民約和基層群眾自治組織作用,遏制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等陳規陋習,減輕貧困群眾經濟負擔。(縣委宣傳部牽頭,縣紀委監委、縣委組織部、政法委、縣檢察院、法院、公安局、民政局、文明辦、文化和旅游局、司法局、各鎮配合)

四、強化精準扶貧精準脫貧保障措施

(一)強化財政投入保障。健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制,支持貧困圍繞現行脫貧目標,盡快補齊脫貧攻堅短板。完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,加強項目儲備和管理,精準實施扶貧項目。全面加強各類扶貧資金績效評價,推進扶貧項目資金績效管理,落實資金使用者績效管理主體責任,建立以績效評價為導向的正向激勵機制。健全扶貧資金公告公示制度。加強扶貧項目資金常態化監管,確保扶貧資金使用安全高效。(縣財政局牽頭,縣扶貧開發局、審計局、各鎮配合)

(二)加大金融扶貧支持力度。加大對貧困地區發展的金融支持力度,加快小額便民支付點升級改造和提供多種服務的普惠金融服務站點建設,加大貧困地區手機銀行、網上銀行等電子支付方式推廣力度。鼓勵金融機構創新推廣金融產品,有效對接貧困戶生產經營和生活消費。支持金融機構增加扶貧貸款投放,不斷優化扶貧貸款發放條件,簡化辦事流程。加強扶貧再貸款使用管理,加大對地方法人金融機構精準扶貧的資金支持力度,引導金融機構將扶貧再貸款資金優先投向貧困戶及帶動貧困戶增收脫貧的龍頭企業和項目。推進貧困地區信用體系建設,降低信用風險。(縣金融扶貧辦公室牽頭,縣扶貧開發局、畜牧中心、蔬菜中心、果業中心、茯茶中心、人行、郵儲銀行、信用聯社、各鎮配合)

(三)加強土地政策支持。優先支持貧困組織編制村土地利用規劃,調整優化村莊用地布局,有效利用貧困村零星分散的存量建設用地。鄉鎮土地利用總體規劃中允許預留不超過5%的規劃建設指標,用于貧困地區零星分散的農業設施、鄉村旅游設施等建設。加大對貧困地區建設用地計劃指標支持,鼓勵盤活農村存量建設用地,著力保障農業農村發展用地需要。支持貧困地區利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流存儲、產地批發市場等農村產業鏈項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等二三產業,滿足貧困地區農村新產業新業態、農村旅游設施、公共設施和公益事業等項目用地需求。支持開展土地綜合整治,優先安排貧困地區土地整治項目和高標準農田建設,優先安排項目資金。(縣自然資源局牽頭,縣農業農村局文化和局、商務發改局、供銷社、各鎮配合)

(四)夯實脫貧攻堅基礎工作。加強貧困人口信息比對核查和檔案資料管理,進一步規范建檔立卡工作。嚴格堅持現行扶貧標準,加強貧困人口動態管理,做到脫貧即出、返貧即入。剔除不符合條件的人口,及時納入符合條件但遺漏在外貧困人口和返貧人口,確保做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。嚴格按照標準和程序對貧困戶實施精準退出,對退出的貧困戶在脫貧攻堅期內繼續給予幫扶,確保其實現穩定脫貧,切實鞏固脫貧成果。健全完善扶貧開發大數據平臺,通過端口對接、數據交換等方式,實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接。強化扶貧開發大數據平臺共享使用,拓展扶貧數據系統服務功能,為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。(縣脫貧牽頭,縣信息辦、13個專項辦公室、各鎮配合)

(五)推進扶貧改革創新。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,將鄉村振興戰略融入具體的脫貧攻堅計劃和行動中,積極探索創新打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略統籌銜接工作機制。在脫貧攻堅期內,通過集中統籌公共資源和社會資源,補齊貧困地區基礎設施和基本公共服務短板,以鄉村振興鞏固脫貧成果。(縣脫貧牽頭,縣13個專項辦公室、各鎮配合)

(六)營造良好輿論氛圍。深入宣傳黨中央關于精準扶貧精準脫貧的重大決策部署,宣傳脫貧攻堅典型經驗,宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就,為打贏脫貧攻堅戰注入強大精神動力。組織廣播電視、報刊雜志等媒體推出一批脫貧攻堅重點新聞報道。積極利用網站、微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺開展宣傳推廣。廣泛實施廣告精準扶貧,依托傳媒資源助力貧困地區品牌建設。積極推薦申報全國脫貧攻堅獎,宣傳好脫貧攻堅先進典型。發揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用,營造濃厚的脫貧攻堅輿論氛圍。(縣委宣傳部牽頭,縣級各部門、各鎮配合)

五、加強黨對脫貧攻堅工作的領導

(一)進一步落實脫貧攻堅責任。強化省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶的工作機制,進一步鞏固五級書記抓扶貧工作格局。全縣各級要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,增強政治擔當、責任擔當和行動自覺,層層壓實責任,逐級傳導壓力,加大問責問效力度。實施各級書記遍訪貧困對象行動,縣委書記遍訪貧困村,鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。強化部門扶貧責任,各相關部門要按照脫貧攻堅三年行動的實施方案,實化細化配套政策措施,切實抓好組織實施。縣脫貧攻堅工作領導小組成員單位每年向縣委和縣政府報告本部門本單位脫貧攻堅工作情況。(縣脫貧指揮部牽頭,縣級各部門、各鎮配合)

(二)加強扶貧干部隊伍建設。建立健全與精準扶貧工作要求相適應的各級扶貧工作機構和隊伍,充實配強扶貧工作力量。加強扶貧干部教育培訓力度,落實分級分類培訓任務,保證扶貧干部2019年底前輪訓一遍。加強對脫貧一線干部的關愛激勵,注重在脫貧攻堅一線考察識別干部,對在脫貧攻堅中工作出色、表現優秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。對奮戰在脫貧攻堅一線的干部要落實好津補貼等政策,改善工作條件。對在脫貧攻堅中因公犧牲的干部和基層黨員的家屬及時按政策給予撫恤,長期幫扶慰問。對在脫貧攻堅工作中作出突出成績的,要按規定給予表彰。落實完善扶貧工作容錯糾錯機制,鼓勵扶貧干部積極探索創新。(縣委組織部牽頭,縣13個專項辦公室、各鎮配合)

(三)動員全社會力量參與脫貧攻堅。積極鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,積極構建大扶貧工作格局。大力實施千企幫千村精準扶貧行動,引導民營企業、商會組織積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧,并向貧困村傾斜。鼓勵民營企業、商會組織采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托等公益組織參與扶貧開發,鼓勵有條件的大型民營企業通過設立產業投資基金等方式參與脫貧攻堅。充分發揮各民主黨派、工商聯、殘聯、僑聯、婦聯、科協等在資金、人才和智力扶貧上的優勢和作用。實施共青團助力脫貧攻堅行動,大力開展扶貧志愿服務行動,組織社工、團員青年、機關企事業單位、社會各界組成扶貧青年志愿者專項隊伍,定點定時為貧困戶提供各種專項扶貧志愿服務活動。(縣委統戰部牽頭,縣人大辦政協辦、總工會、團縣委、民政局、婦聯、科協、工商聯、慈善協會、各鎮配合)

(四)加強扶貧領域作風建設。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,集中力量解決扶貧領域四個意識不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等突出問題,以作風攻堅促脫貧攻堅。改進調查研究,深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道調查了解實際情況,注重發現并解決問題,力戒走過場。注重減輕基層工作負擔,減少村級填表報數,精減會議文件,讓基層干部把精力放在辦實事上。依紀依法堅決查處貫徹黨中央、國務院以及省委和省政府脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、主體責任不落實、形式主義、弄虛作假等問題,對擠占挪用、截留私分、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的,要依紀依法從重處理。(縣紀委監委牽頭,縣級各部門、各鎮配合)

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