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中共涇陽縣委辦公室 涇陽縣人民政府辦公室 關于印發《涇陽縣2019年農業農村 工作要點》的通知
發布時間:2019-04-15 04:10:41   來源:涇陽縣人民政府    瀏覽次數:

涇辦字〔2019〕19號

中共涇陽縣委辦公室

涇陽縣人民政府辦公室

關于印發《涇陽縣2019年農業農村

工作要點》的通知

各鎮黨委、政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體:

《涇陽縣2019年農業農村工作要點》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

中共涇陽縣委辦公室         涇陽縣人民政府辦公室

2019年4月10日

涇陽縣2019年農業農村工作要點

2019年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是推進鄉村振興戰略取得重大進展的重要一年。全縣農業農村工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中省市農村工作會議和縣委十六屆六次全會精神,牢固樹立農業農村優先發展理念,堅持以推進鄉村振興戰略為抓手,認真按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,圍繞“全面實現農業強、農村美、農民富”的總體目標,突出脫貧攻堅和全域旅游兩大重點,持續狠抓農村三產融合推進、美麗宜居示范村建設、全域旅游發展、農村綜合改革、農村人居環境整治等重點工作,凝心聚力,統籌推進,創新思路,真抓實干,全面開創我縣鄉村振興工作新局面。

一、堅持規劃引領,持續推進農村經濟社會事業發展

1.扎實做好鄉村振興戰略規劃編制。按照農業農村優先發展的要求,適時調整全縣土地利用總體規劃,修編城鄉發展一體化規劃和鎮域總體規劃,年內完成《涇陽縣鄉村振興戰略規劃》編制。

2.啟動實施鄉村振興“十大行動”計劃。按照縣委、縣政府印發的《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》要求,大力實施鄉村振興規劃引領、農業園區帶動、美麗鄉村創建、農村人居環境整治、職業農民能力提升、農村基礎設施提升、鄉村治理體系構建、農村鄉風文明弘揚、農村公共服務提升、落實示范項目創建“十大行動”,有力推進鄉村振興取得實效。

二、突出農業轉型升級,持續推進農村一二三產融合

3.穩定糧食生產。落實糧食安全省長責任制,年內完成糧食生產功能區劃定工作。穩定小麥面積,發展強筋品種,調減玉米面積,擴大青貯玉米、油菜等種植面積。繼續實施化肥零增長計劃,推廣綠色耕作模式,提高糧食品質。鼓勵種植大戶建設家庭農場,發展適度規模經營,生產更多優質綠色生態農產品。2019年,糧食種植面積保持在50萬畝,總產穩定在16萬噸。支持以自強糧食銀行為龍頭,深化大田托管試點,發展優質糧食訂單種植3萬畝。

4.增強“四色”產業質效。進一步發揮農業基礎優勢,加快農業產業化、工廠化步伐,全面提升黑白紅綠“四色”產業品質,打造“良好農業規范認證示范縣”。茯茶產業,依托涇陽茯茶產業投資有限公司等企業,組建涇陽茯茶集團;啟動涇陽茯茶企業標準化創建三年行動,打造涇陽茯茶公共品牌;投資2000萬元建成茯茶生產實驗線和深加工生產線,提升涇陽茯茶科技示范園綜合研發能力;2019年,全縣茯茶產量達到3500噸,產值突破4億元。奶畜產業,著重抓好奶牛、奶山羊“雙奶源”基地建設,全力打造雅泰乳業萬只奶山羊良種繁育和康大百萬蛋雞全套生產等示范基地;2019年,新建雅泰模式產業脫貧奶山羊養殖場9個。釀酒葡萄產業,重點實施葡萄酒產業“123”計劃,啟動建設天潤酒莊二期項目1個,新建葡萄莊園2個,提升葡萄產業園區3個。蔬菜產業,重點支持云陽、安吳等蔬菜主產區綜合擴能,大力引進凈菜加工項目,引導蔬菜企業開拓國際市場,打造蔬菜產業發展先行區和示范區;2019年,提升改造蔬菜產業園區3個,打造蔬菜公園1個。

5.加強農產品質量安全和職業農民培訓。堅持質量興農、綠色發展要求,落實農產品質量安全標準體系,加大農產品質量安全監測,爭創省級農產品質量安全縣。加快黑白紅綠“四色”產業“三品一標”認證,創建涇陽品牌,2019年完成“三品一標”認證企業5個,建成農產品質量安全基地15個。新增無公害農產品認定產地 3 個、通過認證無公害農產品 3個。加快培養農業各類經營服務人才,積極培育新型職業農民。2019年,開展實用技術培訓1萬人次,認定初級職業農民100人。  

6.打造基層電商品牌。繼續抓好全國電子商務進農村綜合示范縣創建工作,著力構建以線上線下營銷網點為輸出端、電商公共服務為中間端、農業合作社和農產品基地為溯源端的電商助農新體系。加快縣電商三產融合示范園建設,年內建成倉儲物流設施2萬平方米,新引進一批電商物流企業入駐,進一步完善物流配送體系,爭創市級電子商務示范園。組建統一的“涇陽農產品公共品牌館”電商平臺,推進平臺二維碼進景區、進賓館、進車站、進企業、進機關、進農村。培育一批農產品微商大軍,打響一批電商品牌,擴大涇陽生態農產品知名度。2019年,開展電商培訓 1.4 萬人次,實現電子商務交易額20億元。

7.大力發展全域旅游。認真落實《涇陽縣全域旅游發展總體規劃》,加快鄭國渠旅游風景區二期項目建設,吸引社會資本開發建設安吳堡文化產業園。規劃八路軍云陽干部學院,建成開放云陽紅色記憶館。攜手三原縣共建嵯峨山大景區,豐富“旅游+”新產品。啟動安吳鎮薛家村精品民宿旅游村建設。提升鄭國渠旅游風景區“四季游”品質,支持龍泉公社打造影視基地、飛行營地、玻璃棧道等旅游新亮點。建立一批創意旅游商品展銷示范基地。繼續推進省級旅游示范縣創建工作。規劃布置縣級游客服務中心,綠化提升張家山旅游路等旅游大通道,建成通往鄭國渠遺址的旅游步道和自行車道。利用網絡空間展示宣傳涇陽旅游魅力,打造一批“山水游”“紅色游”“田園游”等精品旅游線路。2019年,成功創建陜西省第三批旅游示范縣,打造鄉村旅游示范村5個、農業主題公園5個,力爭全年接待游客突破千萬大關,實現旅游綜合收入20億元以上。

三、突出人居環境整治,持續推進美麗鄉村建設

8.持續改善農村人居環境。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,全面啟動實施農村人居環境整治三年行動計劃,開展城鄉環衛一體化工作,漸次推開生活垃圾分類收集處置工作。大力推進村容戶貌整治和農村“廁所革命”,加快無害化衛生廁所建設進程,同步實施糞污治理,年內全部完成所有行政村村級辦公場所公廁改造任務,新建高標準農村公廁30座、高標準旅游廁所5座,改造完成農村戶用廁所1萬座以上。推進鄉村綜合整治模式,優先實施歷史文化名村、傳統村落和特色景觀旅游名村環境整治,2019年創建省級美麗宜居示范村不少于1個、市級美麗宜居示范村不少于3個、縣級美麗宜居示范村不少于6個。

9.推動農村基礎設施提升。繼續抓好“四好農村路”建設,改造“油返砂”道路56公里。211國道縣城過境段等交通改擴建項目建成通車,力爭211國道口鎮至縣城段改擴建項目開工。實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決17個村7萬余人的飲水安全問題。加快“氣化農村”工程步伐。實施口鎮110千伏變電站工程和寶豐寺110千伏輸變電工程,新建電網15.5公里。加快農村雙向網絡改造和光網建設,彌合城鄉數字鴻溝。

10.加大農村環境綜合整治力度。實施農業資源利用綠色發展工程,推進化肥農藥減量增效,開展果菜有機肥替代化肥行動。積極探索規范建筑垃圾、農業生產垃圾等廢棄資源循環再利用,引進年處理50萬噸建筑垃圾的回收再利用產業基地項目,每鎮打造1座標準化廢品回收站。強化秸稈綜合利用,實施全量化利用試點示范。

11.持續抓好特色小鎮和新型農村社區建設。繼續抓好云陽重點鎮建設,鼓勵安吳鎮爭創省級文化旅游名鎮。進一步完善王橋屈家香菜小鎮、安吳薛家番茄小鎮等10個特色產業小鎮功能,加快安吳秦商文化特色小鎮基礎設施建設。加快完善王橋木梳灣村、屈家村,三渠山東莊村及興隆貞陵新型社區功能。2019年,培育打造特色小鎮10個、規劃提升保護傳統村落2個。

12.持續加強生態建設。加快實施億利集團、中兵節能環保集團礦山生態修復治理項目,年內完成修復治理面積1.3平方公里。爭取旱腰帶(涇陽)光伏發電應用領跑者等項目落地。繼續開展北部沿山區域綠化行動,完成植樹造林3000畝。全面提升冀東水泥、聲威建材、冀東建材等持證企業綠色礦山建設水平,建成開放一批礦山主題公園。強力推進鐵腕治霾“1+3+32”行動,高標準整改中省市環保督察檢查反饋問題。加強“散亂污”企業治理,加快淘汰黃標車和老舊車輛,抓好生物質禁燒工作,重點行業空氣污染物達標排放。推進清潔能源替代,削減燃煤1萬噸,完成清潔取暖改造1.5萬戶90萬平方米,實施一批戶用微能源網示范項目。全面完成“大棚房”問題專項清理整治,嚴格落實最嚴格的耕地保護制度,不折不扣地堅守“農地農用”原則。全面落實河長制、湖長制,嚴守水資源管理“三條紅線”,編制涇河生態治理和開發利用片區規劃、加快涇河國家濕地公園建設,實施中梁溝等小流域綜合治理項目,完成涇河、冶峪河河道治理7.25公里。提升城鎮污水收集和集中處理能力,深度治理農業面源污染,從嚴整治水域岸線“四亂”,全面改善區域水環境。開展土壤污染狀況詳查,推進綜合防治先行區和治理修復技術應用試點,推廣應用有機肥替代化肥等新技術。

四、突出鄉風文明塑造,持續推進農村社會主義精神文明建設

13.積極構建新時代農村核心價值體系。深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,大力弘揚民族精神、時代精神、延安精神。不斷深化社會主義核心價值觀“六進”工作,推進核心價值觀建設具體化形象化生活化。加強愛國主義、集體主義、中國特色社會主義和中國夢教育,強化農民法制意識、規則意識、社會責任意識、集體意識和主人翁意識。加強“厚德陜西”“德善咸陽”及“大美涇陽”建設。深入開展農村道德講堂,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推動媒體辦好農村版或農村欄目,重點發掘和宣傳鄉村精神文明建設的先進典型,形成健康向上的鄉村精神風貌。建立完善縣鎮村三級新時代文明實踐中心(站、所),分層確立2—3個縣級示范點,下半年在全縣范圍全面推開。

14.加強農村公共文化建設。編制文化產業發展規劃,建成28個基層綜合文化服務中心。精心籌備慶祝新中國成立70周年活動,舉辦2019年涇陽國際半程馬拉松大賽,抓好秦腔歷史劇《秦王與鄭國》排演,推動電視劇《巍巍嵯峨》在涇陽拍攝,爭取“涇陽茯磚茶制作技藝”入選國家非物質文化遺產保護名錄。鼓勵“三農”題材藝術作品創作生產。深入實施“聚力鄉村振興 共建美麗家園”科技惠民工程,推進文化科技衛生教育法律“五下鄉”活動常態化,持續開展農村巡演、文化藝術走基層、“送科技”、“送法律”等群眾性活動。

15.深入開展移風易俗行動。深化農村“一約四會”(即完善修訂村規民約,成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會)建設,完善紅白理事會、道德評議、禁賭禁毒等相關制度,完善道德風險、輿論風險、社會風險防控機制,常態化整治陋習、培育新風。發揮鄉規民約、紅白理事會和鄉賢等作用,堅決遏制大操大辦婚喪嫁娶等陳規陋習。繼續深化扶貧扶志巡回宣講和各鎮道德講堂宣講,積極開展“我的脫貧故事”貧困戶宣講,倡導崇德向善、勤勞致富的良好風尚。持續做好“涇陽好人”“最美家庭”評選表彰、“好人365”線索推薦、家風家訓征集、孝老愛親、公益救助、學雷鋒志愿服務等活動,進一步樹立鄉村文明新風尚。以“美麗鄉村·文明家園”建設為載體,深化“十星級文明戶”創建評選活動。把文明村鎮創建納入縣域經濟社會發展綜合評價體系,2019年創建縣級文明村鎮達到村鎮總數的50%以上,創建“美麗鄉村·文明家園”縣級示范村 40 個,鎮級示范村 70 個。

五、突出治理有效,持續推進農村和諧發展

16.加強農村基層黨組織建設。選優配強農村基層班子,扎實推進抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅,推動農村基層黨組織全面提升、全面過硬。加快智慧黨建平臺實用,促進基層黨組織建設標準化規范化。加強對第一書記的選派和管理,真正發揮第一書記在脫貧攻堅和鄉村振興中的作用。實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養“雛雁”工程,培養培訓好村級后備干部。深入推進黨務村務財務公開,加大基層微權力腐敗懲處力度,確保農村風清氣正。

17.健全鄉村治理體系。創新基層管理體制機制,完善“一門式辦理”“一站式服務”的鄉村便民服務體系。充分發揮新鄉賢作用,大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。深化“七五”普法,扎實推進依法治縣。不斷加大掃黑除惡力度,啟動實施“雪亮工程”。加強食品安全檢查,保障群眾舌尖上的安全。深化安全生產領域改革,堅決杜絕較大以上事故發生。妥善化解農村矛盾糾紛,確保農村社會大局穩定。深入開展新時代“十個沒有”平安建設和“六反十打”專項行動,嚴打“盜搶騙”等多發性侵財犯罪。2019年,全縣50%以上的村創建新時代“十個沒有”平安建設工作要達到“十星級”標準。

六、突出脫貧攻堅,持續推進農村全面實現小康

18.聚焦貧困村和特殊貧困群體集中攻堅。2019年實現12個貧困村退出,穩定脫貧1900人以上。靈活運用“八個三”工作法,統籌項目安排,用好9000萬元財政專項扶貧資金。引導社區工廠、扶貧車間等產業基地有效運營,提升主導產業帶貧益貧效果。堅持抓好大項目、大產業,做亮做強產業扶貧基礎,抓好特色產業培育,實現貧困村生產生活條件全面改善。著力改善農村基礎設施條件,推進貧困村與非貧困村均衡發展。扎實開展對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特困群體幫扶行動。深化“萬企幫萬村”精準扶貧行動,實現全縣民營企業與貧困村結對幫扶全覆蓋。健全完善防范返貧機制,持續鞏固脫貧成果。

19.加大扶志扶智力度。堅持扶貧和扶志、扶智相結合,持之以恒抓好“雙業雙扶”工作。大力推廣教育引導、行為規范、村規民約、文明創建、公益救助、司法保障等“扶志六法”,全面開展“明理、感恩、誠信、自強”教育。發揮互助資金作用,用好管好愛心超市。表彰獎勵致富典型,提振脫貧信心,激發貧困人口內生動力。開展貧困人口實用技術和技能培訓,加強創業致富帶頭人培育。改進幫扶方式,采用生產獎補、勞務補助等機制,鼓勵貧困人口通過辛勤勞動脫貧致富。

20.強化脫貧攻堅責任和監督。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,不斷提升“四率一度”,堅決打贏脫貧攻堅戰。強化對扶貧資金監督檢查,嚴肅查處截留、挪用扶貧資金違規違紀行為,堅決糾正和克服形式主義、官僚主義等問題,切實做到脫真貧、真脫貧。

七、突出煥發新動能,持續推進農村新一輪改革

21.鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。做好農村土地確權登記頒證成果運用,加快實現承包土地信息聯通共享。完善農村承包地“三權”分置制度。規范縣農村產權交易中心運行,擴大交易范圍和權能,開展土地經營權、受轉經營權抵押貸款業務,活躍資產交易流轉市場。

22.深化農村土地制度改革。加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證工作。探索建立宅基地有償使用和有償退出機制。在符合土地利用總體規劃前提下,試點探索通過村土地利用規劃,調整優化村莊用地布局,有效利用農村零星分散存量建設用地。

23.加快推進金融體制改革。積極與螞蟻金服企業聯手,共同實施“智慧縣域+普惠金融”項目,為廣大農戶提供無抵押、免擔保、全天候的普惠金融服務。

24.扶持壯大農村集體經濟。穩步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍,探索集體經營性建設用地掛牌交易,集體資產入股合作等,盤活集體資產,壯大集體經濟。加強農村集體資產管理,加快農村集體資產監督管理平臺建設,推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。加快推進全縣農村集體產權制度改革,年內全面完成農村集體資產清產核資工作。

八、堅持農業農村優先發展,切實加強黨對農業農村工作的領導

25.切實加強黨對農業農村工作的領導。充分發揮縣委農村工作領導小組職能,定期召開聯席調度專題會議,推動工作落實。縣委農村工作領導小組辦公室要發揮好參謀助手作用,加大涉農業務培訓力度。縣農業農村等部門要盡快理順職能,積極開展工作,大膽創新,勇于改革,以新的思路、新的舉措推動農業農村工作大發展。

26.切實加大考核督查力度。要把今年農業農村工作任務細化分解到鎮和部門,列入全縣目標責任考核內容,由縣農村工作領導小組辦公室會同縣委督查室、縣考核辦定期不定期進行檢查和考核,確保全年目標任務圓滿完成。

[網絡編輯:黨務辦]

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